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《土地管理法》第五十八条明确规定了，为了公共利益需要使用土地的和为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能继续使用土地，因而应当对土地使用者给予适当补偿。
上述条文中所提到应当对土地使用权者进行补偿并没有区分以划拨取得和出让取得两者不同土地获得方式，也就是说，土地使用权人合法使用的土地，无论是出让方式取得，还是划拨方式取得，在国家进行收回的时候均应当给予相应的土地使用权补偿。
其次，对于房屋价值是否包含土地使用权价值这个问题，《国有土地上房屋征收评估办法》十一条也有明确的规定：“被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额。”也就是说，房屋价值包含地上建筑物也就是房屋的价值和土地使用权价值两个部分，且这两部分的价值应当参考同等条件下的市场成交价格，也可以通俗地理解为：为了购置同等条件的土地使用权及房屋所需要支出的成本。
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在我国土地公有制背景下，国有土地使用权作为用益物权，是被征收人的重大财产。《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立的房屋征收模式虽然理顺了被征收人(被拆迁人)、政府和建设单位之间的法律关系，但是土地使用权补偿的付之阙如，将使条例实施的社会效果和功能大打折扣。作为我国特有的财产形态，在房屋征收中，土地使用权的补偿问题事关被征收人重大利益，不容回避，土地使用权的价值不能被房屋完全吸纳，给予全面充分补偿才符合现代法治的公平理念，从而有利于化解现实中因补偿不足所引发的拆迁困境。
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可惜不是你6943
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对于房屋价值是否包含土地使用权价值这个问题，《国有土地上房屋征收评估办法》十一条有明确的规定：“被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方式在评估时点自愿进行交易的金额。”也就是说，房屋价值包含地上建筑物也就是房屋的价值和土地使用权价值两个部分，且这两部分的价值应当参考同等条件下的市场成交价格，也可以通俗地理解为：为了购置同等条件的土地使用权及房屋所需要支出的成本。
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