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超高层建筑安全管理存在的问题及对策

一、超高层建筑安全管理存在的问题

随着市场经济的深入发展，作为现代化城市标志之一的超高层楼字在我国大量投入使用，给城市的经济发展、商业繁荣带来了生机和活力，但超高层楼宇自身存在的安全隐患、消防隐患和火险危机给楼宇的安全管理工作带来了困扰和危机，主要表现在以下五个方面：

(一)楼宇的安全消防设施和装备的不完善削弱了大厦的安全消防能力。由于经费或技术制约，一些建设较早的超高层楼宇没有安装保安监控自动化系统，消防设施不足，没有按要求设置火灾自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统；部分场所疏散指示标志和应急照明设备不符合要求；或者虽然设置了保安监控和消防设施，但没有实施维修、保养制度，不能正常使用。

(二)专业人才的缺乏制约了超高层楼宇的安全管理。对超高层楼宇的智能化系统及设备进行管理与维护离不开“智能楼宇管理专业人才”。越来越多的物业管理公司，尤其是管理超高层楼宇的公司出现“智能楼宇管理专业人才”短缺，楼宇智能化专业管理人才稀缺已成为突出问题。

(三)对超高层楼宇安全管理存在认识偏差，影响了安全管理工作的开展。由于超高层楼字的消防设施和保安监控设施所采用的技术先进，易使管理者和操作人员产生过多的依赖感，认为拥有了先进的设施，保安和防火工作就可以高枕无忧了。

(四)没有认真落实消防安全责任制度。如有的管理超高层楼宇的公司没有制定消防安全管理制度和应急预案，没有对员工进行消防安全培训。有的企业即使有基本安全制度和操作规程，也是停留在应付检查、做表面文章，没有真正落到实处。

(五)管理不当诱发安全隐患。因缺乏相应的监管措施，某些超高层楼宇使用了缺乏防火性能的建筑装修材料，不符合消防安全技术标准，部分场所擅自改扩建，破坏了原有建筑防火功能；挤占、圈占、堵塞消防安全通道现象严重，易燃物品随意堆放；用电线路乱接无防护或过载，加大了这些楼宇的火险危机。

二、超高层建筑安全管理应采取的主要措施

1、强化日常维护保养，为大厦安全提供强有力的保障。

保障超高层楼宇的安全，必须有完备的保安和消防设施。楼宇安全设防水平与投入的资源有关系，这也是人们常说的安全与经济的关系，一般而言，物业的安全设防度越高，其安全的机会成本就越低，反之就会增高，而物业的安全设防水平越高，所需要投入的资金也越高。基于此种认识，大厦物业管理单位必须下决心投入巨资搞好保安监控和消防工程的设计、施工、安装、维修保养工作。并确保这些设施使用功能齐全，始终处于完好有效的应急状态。通过雄厚的技术力量，先进的生产设备，将一切安全隐患系数降至最低点。

2、整章建制，全方位建设大厦消防安全责任体系。

首先要科学划分各级、各部门的安全管理职责，层层签订“消防安全责任状”，逐级负责，把消防安全工作细化到班组、员工，建立和完善责任体系，确保管理过程中的安全工作环坏相扣，避免事故发生。其次要抓住关键，完善各项规章制度，并结合大厦的实际情况，修订和新建各项消防安全制度和消防安全操作规程，使安全管理有章可循。作为安全管理的各级责任人一定要把安全教育培训摆在突出的位置，抓住不同岗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全检查这四个环节，使所有岗位明确该怎么做、不该怎么做，严防因违章而发生事故。对新上岗的员工全部进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗。在注重理论学习的同时，还要抓好消防安全的实际操作，提高员工正确和科学地使用消防设施的能力和掌握消防器材的操作程序。

3、加强对业主、租户的宣传教育。

针对超高层楼宇业主、租户人员复杂、流量大的特点，防范火灾事故的重心应从推行强制性规章制度转向提高业主、租户火灾防范意识上来。通过各种形式的教育活动，提高业主、租户的火灾防范意识，增强自我防范和规避火灾的能力。同时要求各公司加强对下属员工的安全、防火教育，以免员工因不慎而出现意外。如办公室内抽烟必须备有烟灰缸，不得将烟头、烟灰弹进废纸篓，以免引起火灾。下班后应检查所有的电源开关是否已关闭，以防止电源短路引起火灾。

4、加强对业主、租户的安全监督管理。

在日常管理中，要求业主、租户将防火责任人、管理人名单报安全管理部门备案，以便在紧急情况下联系。对外来承租单位的二次装修实行严格的申报审批制度。如要动用明火，施工单位负责人必须到保安部填写动用明火审批表，双方签订治安、防火安全协议书，并把所需动火楼层的具体位置、动火种类、操作人员的证件号、操作证号，经保安部、工程部核对无误方可动用明火。

5、提高物业管理服务的危机意识，建立健全各种突发事件的处理机制。

以大型办公楼宇为例，必须制定以下一些应急预案：A、消防应急处理预案；B、防台风、急雨应急处理预案；C、中毒事件应急处理预案；D、治安及意外伤害事故应急处理预案；E、疫情应急处理预案；F、抢劫事件应急处理预案；G、防止可疑爆炸物件应急处理预案。为了提高大厦业户消防事故逃生及自救意识，检验大厦管理处处理各种突发事件的组织、协调、保障能力和有关设施、设备及各种应急处置方案的合理性、可行性，应定期进行大规模的消防演习、防恐演习及应对各种突发事件程序的演练。通过演练，不仅能够促使物业管理公司主动发现问题，及时整改，而且能增强大厦全体人员的安全意识，使各单位员工、住户较好地掌握了扑灭火灾和应急疏散常识，从细微处提高防范火灾和安全自救能力，使大厦的消防和安全管理工作呈现出“公司管理、业户关注、共同防护”的可喜局面。

三、辨证地认识超高层理筑的安全问题

目前北京、上海和深圳等地的超高层建筑智能化管理，已不逊于国际上著名的超高层楼宇。同时，各地已相继出台了关于“智能建筑设计标准”、“建筑智能化系统管理规定”等法规，大大加强了对智能化超高层建筑的安全防范。

对超高层建筑的安全管理问题，一方面要充分地认识到超高层建筑自身存在的安全问题和隐患的严重性。由于超高层建筑自身的特性所决定，加之建筑和消防等技术手段的限制，其消防和安全至今尚无良策能保证万无一失，全社会都要高度关注超高层建筑的安全问题。但是另一方面，无论消防安全管理单位、大厦的管理者和学术界，都不应过度夸大超高层建筑的安全问题，“谈高色变”。