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戚波峻
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国土资源部1月31日发布消息说，今年国土资源部将重点清理小产权房和高尔夫球场。据报道，国土资源部部长徐绍史在装修'>北京举行的全国国土资源工作会议闭幕时讲话指出，要及时发现、有效遏制苗头性和倾向性问题。今年国土资源部将要重点打好六场硬仗。其中，要重点清理小产权房和高尔夫球场。今年如果不清理，城镇化针对小产权房问题，国务院日前已做出部署，责成国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作。就小产权房问题，国务院要求：一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售；二是将以地方为主体组织摸底，对小产权房现状进行普查；三是责成领导小组研究小产权房问题，拿出相关处理意见和办法进程加快之后，问题会进一步蔓延，范围会进一步扩大。徐绍史补充说。专家称现行住房体制须改革应鼓励小产权房●房地产领域已成为政府、企业和居民利益博弈和冲突的一个聚焦点●2009年房价上涨是土地招拍挂、卖地财政、零房产税等体制不合理的一次集中暴发●如果不加以调控，2010年的房价很可能还会继续上涨●应当鼓励在大村庄、小集镇、小城镇搞多层的小产权房●开征房产税是抑制住宅投资和投机的唯一手段●严格控制村庄宅基用地，适当放宽城市建设用地●解决土地房屋领域中的难题，稳定和降低房价，必须用改革的办法著名经济学家、中央党校研究室副主任周天勇教授在接受采访时说，我国城市房价太高，从深层次看，与高度垄断的招拍挂体制、地方政府卖地财政、不征收房产税而使房屋投资和投机加剧等有关。土地和房屋制度，已经到了非改革不可的地步了。周天勇说，我们现在的土地招拍挂是供给方政府高度寡头垄断、需求方房地产商充分竞争，房地产领域已成为政府、企业和居民利益博弈和冲突的一个聚焦点。现行财政体制使卖地收益最大化成为政府政策和行为的必然取向，这些体制的问题只能靠改革来解决。周天勇认为，首先，关于城市建设用地的思路要进行调整，即粮食安全和城乡居民的住房安全同样重要。土地资源要在吃饭和居住方面合理进行分配。要严格限制农村宅基地的供应，适当扩大城市住宅用地的供应。政策上应当允许符合规划的集体建设用地，不再经过征用，直接进入土地建设市场；允许在一些人口集中的大村子、小集镇、小城镇、城市郊区，建设多层的小产权房，以利于村庄的整理，腾出更多的土地来。为解决土地房屋领域中的难题，稳定和降低房价，周天勇提出一揽子综合配套的调整和改革建议：一是把政府寡头垄断的土地招拍挂供应市场，改革为信息对称和供给方也充分竞争的市场；二是把政府一次性将土地和房屋几十年的收入，改变为长期可持续的收入；三是把建设中分散繁多的有关房屋税费，改革为购买后的房产税，政府用税收来增加购房投资和投机的成本，调节贫富差别。针对土地市场结构问题，周天勇提出，国土资源部门需要立法限制地方政府囤地；在符合建设规划的前提下，集体土地、城镇国有土地，不论什么类型，全部自由地进入市场；能供应的土地，经常性地在市场挂牌；形成县、中心地区、省，甚至全国性的交易市场；对大面积购买囤积土地的开发商进行限制。周天勇说，改革越拖越难，晚改不如早改，应当考虑社会大多数人的利益，考虑国家和民族长期的利益，避免因居住和房价问题而引起社会动荡，实现人民的乐业和安居。房价太高，而且持续上涨，超过了城镇居民收入增长形成的购买能力；迁移入城的农民，更无能力在城市中购买住宅。与世界各国城市化道路不一样的是，中国当前和未来迁移城市的几亿人口不能永久留在城市，青壮年到城市工作，老年回农村，人口在城乡间剧烈流动，家庭不能团圆，农村老龄化快于城市，这种状况，必定会给中国二三十年后的社会造成极不稳定的麻烦。房价太高，从短期看，与流动性过多等等有关；从供需看，与城市建设的住宅用地供应不足有关；而从深层次看，与高度垄断的招拍挂体制、地方政府卖地财政、不征收房产税而使房屋投资和投机加剧等等有关。土地和房屋制度，已经到了非改革不可的地步了
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时惠然
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一直以来，由于小产权房价格低廉，所以尽量其产权存在争议，但是仍然购买者众多，而由于小产权房的整治涉及到很多人的利益，相关部门一直没有出台具体的治理办法。据信息时报报道，近日，国家相关部门将对小产权房动刀，其中，国土资源部官员表示，该部已会同北京市国土管理局、怀柔区政府进行调查，并提出四点处理意见。一是对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施。二是对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的围墙;对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权房处理政策出台后一并处理。三是对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地。四是分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。昨日，中国国土资源部执法监察局局长李建勤昨日在北京公开表示，当前，对于各地发现的小产权房问题，将采取"一案一处理"的方式。对于全国小产权房的处理，要等到小产权房处理政策出台后一并处理。目前国土部等十四部委正在研究制定小产权房清理整治政策方案。李建勤表示，国务院对小产权房问题高度重视，国土资源部、住房和城乡建设部等14个部委成立了相关领导小组，并召开了小产权房整治处理第一次领导小组会议，目前正在研究制定小产权房清理整治方案。国土资源部昨日公开挂牌督办4起典型国土资源违法案件，其中两起为农村集体土地建房案，即小产权房问题。国土资源部官员表示，该部已会同北京市国土管理局、怀柔区政府进行调查，并提出四点处理意见。一是对违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电停水措施。二是对尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除，并拆除所有圈建的围墙;对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国小产权房处理政策出台后一并处理。三是对已划分地块对外出租土地待建的，责令退还土地。四是分清责任，依法依规追究开发商、村干部等有关人员的责任。
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