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保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持，最大限度方便群众，最大限度便于分配管理。 近日，装修'>上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制，希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”，力争实现房源的互通和共享。而实际上，近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高，原因是在核定收入难度大?法律法规不完善等情况下，保障性住房的供应类别若分得太细，容易增加寻租空间和资源浪费? 解决“区分太细”弊端 同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同，原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡，导致廉租房过剩空置，而公租房则供不应求。 目前，上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准，因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出，同样作为租赁型的保障性住房，如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率，存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言，职能配置“精细化”有助于措施的落实，但也容易影响到运行效率，提高了管理成本。 并轨之后，廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上，实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如，两者的供应对象仍然不同，政府对廉租房对象予以单独的货币补贴;同样的房源，既可以用作廉租房，也可用作公租房，但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房;另外，资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。 各地经验可供借鉴 在杭州，目前已计划将廉租住房与公共租赁住房房源并轨管理后，统称为“公共租赁住房”，并建立起“房源库”进行统筹管理调配。除了房源、资金可统筹管理调配之外，房屋装修标准的统一、租金的差别化实施都将推动保障房的无缝衔接。 而南京目前廉租房和公租房在统计上已经合并，部分保障房小区内，廉租房更是与公租房建在了一起。南京市保障房集团有关人士介绍说，未来住在一个保障房小区里的居民，可以先是廉租房住户，生活条件变好后，转为公租房住户。住户只需在租金上发生变化，不用再搬家了。 统筹与市场相结合 对此，北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松认为，廉租房家庭收入较低，其生活方式可能与商品房家庭有很大差别，对后期的物业管理会带来考验。如果能使廉租房家庭和公租房家庭“混住”，由于公租房家庭收入稍高，能将小区的品质提升，便于管理和服务。 而中国房地产研究会会长刘志峰则进一步建议，并轨运营可以实行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制。他提出，在建设过程中，不再区分廉租房和公租房，既可由政府投资建设，也可吸引包括民间资金在内的社会资金。为提高运营效率，运营管理主体还可与建设主体分离。
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根据现有的制度设计，廉租房主要针对具有户籍的低收入住房困难家庭，而公租房主要是针对中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员。
公租房、廉租房并轨之后，有利于降低保障性住房的管理成本。作为已经运行的两种住房保障形式，推进公租房、廉租房并轨，并非一蹴而就。刘卫民表示，廉租房与公租房并轨需要重点突破两方面问题。
其一，合理确定补贴标准。他说：“对廉租房、公租房的不同保障对象采取不同的补贴力度，既不要对某一群体进行过度补贴，也不要补贴力度过低、削弱制度的吸引力。”
其二，并轨以后应该适度扩大保障覆盖面，特别是要让具有稳定工作的外来务工人员进入公租房体系。
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廉租住房和公共租赁住房是保障性住房的重要组成部分，对满足城镇中低收入住房困难群体的基本住房需要发挥了重要作用。但在平行运行过程中也遇到了一些问题。
主要表现在三个方面：一是两种保障房都属于租赁房，但面向的群体不完全一样，需要分别申请、分别排队，申请人不容易搞清楚自己适用哪种保障方式，导致申请不够方便。
二是住房保障需求和供应是一个动态的过程，近年来部分地方出现了保障房与保障对象不相匹配的情况。如果廉租房或公租房房源在满足保障对象需求后仍有剩余，受限于两项制度准入门槛、保障标准不同，不能调剂使用，在一定程度上造成了资源的闲置浪费。
三是对于因收入等发生变化需要从廉租房对象转换成公租房对象的，需退出原廉租房保障后再申请新的公租房保障，给老百姓造成不必要的麻烦。
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房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房。这样做,有利于这两类人群的住房保障实现无缝对接,避免形成所谓的"夹心层"。据悉,廉租房与公租房... 原由国家发改委安排的廉租房建设补助投资也不会取消,而是调整用于公租房配套基础设施建设。并轨后,对公租房建设的政策支持力度不减。... [10条相同新闻]
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